Бизнес форум «Выгодное Дело»


Форум о бухгалтерском учете, налогах и сборах.



Ответить
 
Опции темы
03.06.2015, 20:02   #1
Oblako
Интересующийся
 
Пол: Мужской
Регистрация: 03.06.2015
Сообщений: 29
Благодарностей: 0
Вес репутации: 0

По умолчанию Участие малого бизнеса в регулируемых закупках

Если посмотреть на российское законодательство, то на первый взгляд может показаться, что субъекты и малого, а также и среднего предпринимательства имеют незначительные преимущества. Одной из таких разновидностей, которую можно отнести к достоинствам, можно назвать льготы для тех малых предприятий, которые участвуют в закупках.

Организация получает статус малого/среднего предприятия в случае, когда она соответствует всем критериям, которые указаны в Законе о малом бизнесе. Статус получается по умолчанию. Стоит сказать, что учет и контроль соответствующих параметров должны проводиться самим предприятием. В специально созданные государственные или муниципальные реестры фирма попадает лишь тогда, когда она претендует на получение дополнительной государственной помощи.





Тут стоит понимать, что неправильное исчисление показателей, а также их включение в заявку на участие в определенной закупке, может быть расценено как сообщение заведомо ложных данных из корыстных побуждений. Декларация юридического лица о его соответствии среднего или малого предпринимательства, по сути, выступает единственным документом, который и служит основанием для того, чтобы получить привилегии в закупках, которые предусмотрены законодательством.

Предоставляемые привилегии определены Законом о контрактной системе государственных закупок и направлены только на участие в муниципальных или государственных закупках субъектов малого бизнеса. Начиная с 2015 года, такие преференции распространяются также на закупки, которые проводятся согласно правилам Закона «О закупках товаров, услуг отдельными видами юридических лиц». Именно эти правила постараемся рассмотреть в данной статье.

Преференции для субъектов малого бизнеса, которые участвуют в госзакупках, прописаны в Законе № 44-ФЗ. Такие же преференции для тех, кто участвует в закупках государственных компаний, установлены правительством РФ. Заказчику необходимо разработать, утвердить, а после опубликовать при помощи единой информационной системы перечень товаров, услуг и работ, которые будут закупаться только лишь у представителей среднего и малого предпринимательства. Данный перечень должен охватить не меньше десяти процентов (в стоимостном выражении) от совокупного объема закупок заказчика за год.

В какой способ проводить подобные закупки, заказчик определяет самостоятельно, но должен проинформировать об этом в положении, о совершающихся закупках. Тут следует указать, что участниками данных закупок могут быть лишь только представители среднего и малого предпринимательства. До того как подобное постановление Правительства РФ вступило в силу, такого рода требование рассматривалось ФАС России необоснованным ограничением количества участников закупки. Кроме того, они трактовали подобное нарушением Закона «О защите конкуренции». На сегодняшний день отклонение всех, кто находится за пределами категории среднего и малого бизнеса, есть обязательным условием для выполнения заказчиком.

Право на участие в подобной закупке предприниматель подтверждает только при помощи декларации. Сейчас нет единого государственного реестра, который объединил бы всех субъектов среднего и малого бизнеса. Заказчик утверждает форму декларации и включает ее в положение о закупках. Следует знать, что заказчик не имеет права требовать от поставщика никаких других документов, помимо декларации с целью подтвердить статус субъекта среднего и малого предпринимательства.

В том случае, когда продукция, занесенная в перечень закупки, должна составить не меньше 10% объема закупок заказчика за год, то в целом заказчик должен возместить не меньше 18% объема закупок за год. Предполагается, что оставшиеся 8% будут добираться предпринимателями за счет побед в обычных закупках малого бизнеса, прямых закупках, а также при привлечении малых предприятий в роли субподрядчиков в тех случаях, когда это предусмотрено проектом договора и закупочной документацией.

В качестве некоторой поблажки заказчик имеет право не учитывать ряд закупок, которые проводятся согласно Закону № 223-ФЗ, при расчете совокупного объема закупок, то есть ста процентов, а с них уже потом исчисляют 18 и 10 процентов.

Получается, что в таких областях, где привлечение представителей малого бизнеса производственно и экономически может быть неоправданно, заказчик имеет право по факту у субъектов среднего и малого предпринимательства размещать не 18%, а гораздо меньшую долю от общего количества закупок.

Заказчик обязан включать каждый месяц четвертой строкой в отчет данные о количестве договоров и их общей стоимости. В расчет берутся договора, заключенные в результате закупки у представителей среднего и малого бизнеса. Первые три строки должны заполняться в соответствии с частью 19, статья 4 Закона № 223-ФЗ. Здесь надо будет указать данные о количестве всех договоров, которые были заключены в этом месяце, плюс их общая стоимость. Тут же подают сведения, которые касаются договоров, заключенные путем прямой закупки; данные о количестве договоров, которые были заключены по результатам закупки, но сведения по ним являются государственной тайной.

С первого числа 2016 года заказчику необходимо будет размещать не позднее первого февраля в единой информационной системе данные об объеме закупок, которые производились на протяжении предыдущего года и были сделаны субъектами малого бизнеса. Это значит, что до первого февраля 2016 года необходимо будет разместить данные по 2015 году. Это в свою очередь означает, что следует эти данные аккумулировать уже сегодня. В том случае, когда сведения не будут опубликованы, или же будут опубликованы с недостоверными показателями, либо же процент закупок у представителей малого предпринимательства будет насчитывать менее 18%, то это будет означать, что субъект Закона № 223-ФЗ становится автоматическим путем субъектом Закона № 44-ФЗ. В итоге, такой субъект должен будет проводить все закупки, начиная с первого февраля до конца года, придерживаясь правил контрактной системы.

Определенная форма подобного отчета за год была установлена Постановлением №1352. Своим содержанием он не намного по сложности превосходит ежемесячный отчет, который сдавать уже надо в этом году. Единственная разница в том, что сведения касаются только малого бизнеса.

Тут следует отметить то, что обязанность поддерживать предпринимателей малого бизнеса касается только тех заказчиков, чей объем выручки за год превышает 10 миллиардов рублей. Но с первого дня 2016 года такая обязанность относится ко всем, кто в год зарабатывает больше одного миллиарда.

Нетрудно провести параллель между разработанным комплексом мер в направлении поддержки среднего и малого предпринимательства, участники которого принимают участие в закупках государственных компаний и естественных монополий, и опытом контрактной системы. Если посмотреть на ситуацию в целом, то можно сказать, что в пределах государственных закупок применяют похожие льготы для субъектов малого бизнеса, а также социально ориентированных организаций некоммерческого характера. Существенной разницей выступает то, что преференции не действуют на субъекты среднего предпринимательства.

Обязательный объем закупок, который должны совершить муниципальные и государственные заказчики у представителей малого предпринимательства, установлен в размере 15-ти процентов от совокупного объема закупок за год. В общий объем не нужно учитывать закупки, которые сделаны для обеспечения обороны России, и ее безопасности, у единственного подрядчика/поставщика/исполнителя работ в сфере применения атомной энергии и так далее.

Стоит отметить, что принцип исключения подобных закупок несколько другой, нежели в системе закупок согласно Закону № 223-ФЗ. За пределы поддержки малого предпринимательства выносятся те подряды, которые в соответствии с государственными закупками производятся в неконкурентном или закрытом режиме. Тут не играет роли, может данную закупку произвести малый бизнес, или нет.

Также как и в выше рассмотренном комплексе мер, сориентированных на содействие малому предпринимательству, государственный заказчик для размещения среди малых предприятий необходимых ему 15 процентов, может провести специальные закупки, на участие в которых будут иметь право только представители малого бизнеса, или же в закупочной документации устанавливать условия для привлечения малого бизнеса в роли субподрядчика.

В первом случае, когда подряд разыгрывается в кругу малых предприятий, может применяться на контрактных условиях лишь в том случае, когда предельная цена контракта не больше 20 млн. рублей. Здесь участникам придется задекларировать в своих заявках для участия собственную принадлежность к представителям малого бизнеса или социально направленных организаций некоммерческого характера.

Если же заказчик хочет использовать вариант с субподрядом, то ему следует в извещении о закупке установить требование к поставщику, который не является представителем малого бизнеса или социально направленных организаций некоммерческого характера, о привлечении к выполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей, которые будут принадлежать к необходимым организациям.

Среди преимуществ, для предприятий малого бизнеса, стоит отметить то, что величина обеспечения заявки не может быть больше порога в два процента от начальной стоимости контракта. Для остальных поставщиков установлен порог величины обеспечения заявки в пять процентов от максимальной стоимости контракта. В случае проведения аукционов предельная цена контракта не превосходит 3 миллионов рублей, то представитель малого бизнеса, так же как и другие участники аукциона, вносит один процент от указанной цены в качестве обеспечения заявки.

Заказчик обязан составлять отчет по итогам года. Данный отчет должен содержать сведения об объеме закупок, совершенных у представителей малого предпринимательства. Отчет должен быть размещен в единой информационной системе до первого апреля года, который следует за отчетным. В отчет вносится вся информация, которая относится к заключенным контрактам с предприятиями малого бизнеса и социально ориентированными организациями некоммерческого направления. Помимо этого в отчет вносят также информацию и о несостоявшихся закупках.




03.06.2015, 20:02
Выгодное дело
Бизнес форум
По умолчанию Участие малого бизнеса в регулируемых закупках

Ответить

Социальные закладки


Здесь присутствуют: 1 (пользователей: 0 , гостей: 1)
 
Опции темы

Ваши права в разделе
Вы не можете создавать новые темы
Вы не можете отвечать в темах
Вы не можете прикреплять вложения
Вы не можете редактировать свои сообщения

BB коды Вкл.
Смайлы Вкл.
[IMG] код Вкл.
HTML код Выкл.

Быстрый переход

Похожие темы
Тема Автор Раздел Ответов Последнее сообщение
Открытие малого бизнеса Мария Усенко Бизнес-форум для начинающих 10 31.03.2017 07:06
Кредит для малого бизнеса! HOIDI Дам кредит для бизнеса 1 12.07.2010 00:22
Предложение для малого бизнеса abakan77 Партнерство и сотрудничество на бизнес форуме "Выгодное дело" 1 12.11.2009 05:57


Опрос

Пригодилось ли Вам высшее образование?
Да, работаю по профессии - 17.16%
52 Голосов
Да, хоть работаю в другой сфере - 24.09%
73 Голосов
В результате открыл свой бизнес - 4.95%
15 Голосов
Изредка помогало - 14.85%
45 Голосов
Совершенно не пригодилось - 20.13%
61 Голосов
Учеба - потерянное время - 10.23%
31 Голосов
Другое - 8.58%
26 Голосов
Всего голосов: 303
Вы ещё не голосовали в этом опросе.
Популярные статьи
» 21.03.2019, 01:22
» 20.03.2019, 17:50
» 14.03.2019, 19:15
Яндекс.Метрика
Текущее время: 07:39. Часовой пояс GMT +4.